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海南电网公司于每月10日前按附件1、2公布汇总后的全省户用光伏项目信息，并于每月12日前按附件1报送国家能源局，并抄国家可再生能源信息管理中心、省发展改革委。

同时，发展生态农业，打造矿区生态系统产业链，形成共生、循环、互补的生态产业模式截至2018年底，山西省56个矿山地质环境治理项目主体工程完工52个，正在抓紧施治项目4个;16个重点复垦区土地复垦项目，已有13个项目完成主体工程。

在矿区，土地和水是稀缺资源。截至今年5月底，大同光伏累计装机容量190万千瓦，占全市总发电量比例为20.45%。外地游客无论如何也想不到，这里曾是采煤沉陷区，一度地缝密布、房屋倾斜、乱石遍布、污水横流。过去我们这儿的地都是裂开的大口子，机械也下不了田。长治市屯留区崔蒙村村民陈成林说。

多年来煤炭资源高强度开采，造成山西省矿山地质环境破坏日益严重，不仅历史欠账始终未能解决，而且煤矿采空区仍以每年80多平方公里的速度扩大。长治市屯留区崔蒙村村民李文良说。国家发展和改革委员会能源研究所可再生能源研究中心陶冶介绍,根据国家电网公司数据,截至2018年年底,国家电网区域内分布式光伏发电并网累计并网容量4701万千瓦,由于分布式光伏电站主要集中在华东、华北以及华中地区,局部高比例分布式光伏的接入改变了配电网的运行特性,不仅增加了电压控制难度,也降低了电能质量水平,给电网安全运行带来了一系列挑战。

截至今年5月底,全国光伏发电累计装机容量达到1.821亿千瓦,其中分布式光伏为5439万千瓦,分布式光伏装机占比已经从2015年的13.7%增至2019年5月的29.8%,发展明显提速。他认为,伴随着光伏发电的继续发展,部分地区将不可避免地遇到鸭子曲线难题。鸭子曲线难题最早出现在美国加州,当地电网中白天光伏发电量能够满足当地很大一部分的电力需求,但在傍晚太阳光伏发电停止之后,其他发电方式需要的供电量会快速上升,迅速达到高峰。国家电网电力调度中心副总工程师裴哲义建议,面对当下的情况,一方面要科学有序制订分布式电源发展规划,考虑地区经济发展、用电需求、能源和电网规划评估当地分布式接纳能力;同时,完善科学统一的政策体系和并网技术标准,鼓励分布式电源自发自用和就地消纳;强化需求侧管理,鼓励光储一体化,充分利用精准负荷控制、用户可终端负荷、分布式储能,提高电网灵活性;加强前瞻性研究,从技术上进行破解

这片光伏海洋，划分为两片区：一个片区为互助县57.7兆瓦村级光伏扶贫电站，于今年6月27日正式并网发电，该光伏扶贫电站建设地点为塘川镇总寨村和红崖子沟乡下寨村，全额投入财政专项扶贫资金39293.7万元，项目占地121公顷，涉及全县8292户贫困户，该项目是国家下达的十三五第一批村级光伏扶贫项目单体规模最大、投资最多、覆盖互助县118个贫困村的光伏扶贫项目。项目建成后，按照每千瓦时0.75元的发电收益计算，互助县57.7兆瓦光伏扶贫电站年均发电量预计7000万千瓦时以上，预计每年每村的发电净收益约为30万元左右，收益资金主要用于贫困村发展壮大村集体经济、改善基础设施，以及通过安排公益性岗位解决部分贫困户增收。

从互助土族自治县出发，走宁互一级公路，途径塘川镇，放眼望去亮闪闪的一大片，整个塘川镇成了一片光伏的海洋，这片光伏海洋为互助县贫困户提供了源源不断的财富项目建成后，按照每千瓦时0.75元的发电收益计算，互助县57.7兆瓦光伏扶贫电站年均发电量预计7000万千瓦时以上，预计每年每村的发电净收益约为30万元左右，收益资金主要用于贫困村发展壮大村集体经济、改善基础设施，以及通过安排公益性岗位解决部分贫困户增收。从互助土族自治县出发，走宁互一级公路，途径塘川镇，放眼望去亮闪闪的一大片，整个塘川镇成了一片光伏的海洋，这片光伏海洋为互助县贫困户提供了源源不断的财富。这片光伏海洋，划分为两片区：一个片区为互助县57.7兆瓦村级光伏扶贫电站，于今年6月27日正式并网发电，该光伏扶贫电站建设地点为塘川镇总寨村和红崖子沟乡下寨村，全额投入财政专项扶贫资金39293.7万元，项目占地121公顷，涉及全县8292户贫困户，该项目是国家下达的十三五第一批村级光伏扶贫项目单体规模最大、投资最多、覆盖互助县118个贫困村的光伏扶贫项目

但对于EPC价格，邢济泽始终未给出直接回应，只是反复强调：我们作为业主，聘请了专业单位做项目概算等工作，经评审后得出招标控制价，价格方面不存在问题。如果是媒体采访，要给保亭县政府的负责部门发函。我们可以和他了解一下具体情况吗?不方便透露。9.637元/瓦这是海南省《保亭县响水镇二期433KW光伏扶贫项目中标公示公告》中给出的第一中标候选人报出的EPC价格。

有些原因是大家心知肚明的响水二期项目能否最终进入国家光伏扶贫项目名单目前尚不可知，但光伏扶贫项目报价高企的现象一直是行业关注的热点。资料显示，第一中标候选人海南瑞祥成立于2011年6月17日，曾先后中标海南省新康监狱A、B门工程项目、海南国际会展中心维修工程、海口市美兰区演丰镇人民政府演丰镇居委会装修改造工程、海口市部分道路行道树修剪、海南省文昌市第三中学教学综合楼等海南省多个工程项目。

据公告，海南瑞祥建筑安装工程有限公司(下称海南瑞祥)成为第一中标候选人，以总价417.28万元中标。同时，对于县政府相应外宣对接部门的办公电话，该工作人员也表示不方便透露。

甘肃省临夏县十三五第二批光伏扶贫1号、2号电站目前也正处于招标状态，概算投资分别为7.84元/瓦和7.04元/瓦。目前，项目由中标企业垫资建设，政府将按照工程进度进行结算。目前的项目报价在每瓦9元多，已经明显高于市场价格，我们想了解一下具体原因?那我不清楚。未列入光伏扶贫补助目录，但未来会申请采访中，多位曾在海南有过投标和供货经历的光伏从业者告诉记者，目前海南省对于光伏、风电等可再生能源的开发建设积极性并不高，且基于建设国际旅游岛的发展定位，土地管理也异常严苛。如果做光伏+农业项目，价格会更高。镇里让找县里，县里推回镇里。

几经周折，记者最终和响水镇政府相关负责人邢济泽取得联系。响水二期项目到底是不是光伏扶贫项目呢?如果不是，政府全额投资的光伏电站收益又将如何分配呢?在记者的再三追问下，邢济泽坦言，目前响水镇二期光伏扶贫项目并未列在光伏扶贫国家财政补助目录中，但未来会进行存量申请。

中标公告上显示的项目经理张峦义是公司的员工吗?是的。而没有像其他扶贫项目一样选择光伏+农业的模式也是由于土地不足。

在平价上网日益临近，全行业成本不断下降的背景下，9.637元/瓦的价格背后到底有何高人一等的原因呢?有专业团队做测算，价格不存在问题今年以来，宁夏、甘肃等多地陆续启动光伏扶贫电站的招标工作。政府的控制价到底是如何测算得出的呢?为此，记者拨通了公告上所示响水镇人民政府的办公电话。

随后，记者致电联系保亭县扶贫办，县扶贫办工作人员表示，响水二期项目的所有相关工作由副主任李晓锋负责。《保亭县响水镇二期433KW光伏扶贫项目招标公告》显示，该项目已由保亭县发展和改革委员会以保发改审批〔2019〕9号批准建设，招标人(项目业主)为保亭县响水镇人民政府，建设资金来自政府，项目出资比例为政府投资100%。记者查阅了截至目前国家先后公布的两批光伏扶贫项目目录发现，海南省此次招标的保亭县响水镇二期433KW项目并未列入其中。相比于此，海南响水二期项目的高报价究竟是何原因呢?根据海南省政府针对此项目发布的招标公告，保亭县响水镇二期433KW光伏扶贫项目将利用镇某厂房屋顶场地，共安装1575块组件，并网接入点初步拟定为安装地周边就近10kV中高压公共架空线，招标控制价423.89万元。

由于项目地点位于镇厂房屋顶，项目会采用自发自用，余电上网的模式。这是什么项目，我都不知道招标控制价居高、政府全额投资，号称扶贫电站却尚未列入国家光伏扶贫补贴目录，这样一个项目的中标者又是怎样一家企业呢?记者拨通了第一中标候选人海南瑞祥的办公电话。

当记者再次强调公司已是响水二期项目的第一中标候选人时，该工作人员表示对此知情。当记者说明来意，希望了解响水二期项目相关情况时，接线工作人员直接表示：这是什么项目，我都不知道。

今年5月，国务院最新发布《政府投资条例》，其中明确规定，自2019年7月1日起，政府投资项目不得由施工单位垫资建设，需在资金确保落实到位后再开工建设。对于电价收益的分配，邢济泽表示，政府已经制定好相关的分配方案。

有业内专家坦言，光伏扶贫项目的高报价多是源于非技术性因素，除了常规的土地、资金成本等非技术成本外，在拿项目的过程中应该还是有一些非常规的因素推高了成本，有些原因是大家心知肚明的。日前，海南省人民政府政务服务中心发布《保亭县响水镇二期433KW光伏扶贫项目中标公示公告》。换言之，投标者的报价是在政府招标控制价范围内的。2018年底，河南省开封市兰考县35MW光伏扶贫项目的单价中标价格高达9.3元/瓦，就一度引发舆论热议。

但当记者拨通李晓峰的电话时，得到的答复却是：这个项目由响水镇具体实施，请和响水镇分管领导联系。中标后的采购、施工等工作都是由公司全权负责吗?肯定是的。

此外，并未透露其他细节。对于扶贫项目为何EPC报价高，我只能说明眼人都知道是怎么回事。

邢济泽表示，响水二期项目地点位于镇企业厂房屋顶，在施工方面并没有技术难度。2018年4月，国家能源局、国务院扶贫办联合出台的《光伏扶贫电站管理办法》特别强调，光伏扶贫电站不得负债建设，企业不得投资入股。